“政府采購(gòu)”和“招投標(biāo)”的區(qū)別有哪些？

政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)在工程建設(shè)、貨物采購(gòu)以及服務(wù)提供等領(lǐng)域均有所涉及，但二者之間存在明顯的區(qū)別。

一、法律界定與范圍

政府采購(gòu)：涵蓋使用財(cái)政性資金的所有政府采購(gòu)活動(dòng)，包括貨物、服務(wù)和工程。其中，服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，如會(huì)議定點(diǎn)、加油、修車(chē)、保險(xiǎn)、印刷等，是政府采購(gòu)獨(dú)有的。

招標(biāo)投標(biāo)：主要規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為，其資金性質(zhì)并不特指財(cái)政性資金，范圍通常只包括建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務(wù)項(xiàng)目。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更多強(qiáng)調(diào)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在公開(kāi)、公平、公正的原則下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和選擇。

二、實(shí)施主體

政府采購(gòu)：主體具有特定性，主要包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，這些主體使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。政府采購(gòu)中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)實(shí)施本級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目采購(gòu)行政職能。

招標(biāo)投標(biāo)：主體則無(wú)限制，涵蓋了在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的任何主體，包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)通常是營(yíng)利性企業(yè)，并非政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

三、組織形式

政府采購(gòu)：由財(cái)政部門(mén)、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、供應(yīng)商、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)六方共同組織采購(gòu)工作。政府采購(gòu)實(shí)行“采”“管”分離，并接受紀(jì)檢部門(mén)的全程監(jiān)督，具有高度的規(guī)范性和透明度。

招標(biāo)投標(biāo)：由業(yè)主單位加招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)（有時(shí)甚至是兩方）組織完成采購(gòu)活動(dòng)。雖然也強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、公平、公正，但在組織上相對(duì)簡(jiǎn)單，沒(méi)有政府采購(gòu)那樣的多方參與和監(jiān)督機(jī)制。

四、資金保障

政府采購(gòu)：實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，并有堅(jiān)實(shí)的政府采購(gòu)資金作采購(gòu)項(xiàng)目的保障。采購(gòu)資金由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一集中支付，減少了撥款環(huán)節(jié)，避免了資金流失占用和拖欠資金等弊端。

招標(biāo)投標(biāo)：資金保障方面沒(méi)有特別的法律規(guī)定或要求，通常由招標(biāo)人自行籌集和管理。

五、服務(wù)結(jié)果

政府采購(gòu)：政府采購(gòu)中心作為政府內(nèi)部的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不收取任何費(fèi)用，提供全免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，政府采購(gòu)資金的節(jié)余部分全部歸財(cái)政，體現(xiàn)了反腐倡廉的目的。

招標(biāo)投標(biāo)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通常會(huì)收取一定的服務(wù)費(fèi)用，且費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可能因項(xiàng)目而異。

六、適用的法律法規(guī)

政府采購(gòu)：主要遵循《政府采購(gòu)法》及相關(guān)配套法規(guī)。這些法律法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)的定義、原則、范圍、方式、程序以及監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

招標(biāo)投標(biāo)：主要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)。這些法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的定義、原則、程序、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。

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